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      超25万亿重大工程投资清单,新基建有多大空间?
      2022-03-11 16:03
        中国战略新兴产业融媒体记者  陈雯

       
        当前加速推进相关重大项目的开工建设,既有利于年内稳定投资、稳定经济增长的需要,也有利于布局未来。日前,多地发布2022年重大项目投资清单,总投资额合计超过25万亿元,各基建项目开工火热。在开工的重大项目中,新基建项目成为重点,主要建设领域包括“两新一重”重大工程、城镇化建设、区域一体化、生态园林建设等。
        在2022年各地方两会上,多地提出加快布局新型基础设施建设,明确了今年新基建发力重点和方向。梳理全年发展目标,多地发布2022年重大项目投资清单,总投资额合计超过25万亿元。与重大项目密集开工相伴随的,是地方积极部署系列举措支持项目落地。
        5G基站成新基建布局重点
        与传统基建相比,5G、特高压、城际高铁和轨道交通、新能源充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等“新基建”为未来新业态、新模式的发展提供支撑,成为我国推进经济转型升级,实现高质量发展的重要助力。同时,新基建具有产出效益高、产业带动性强的特点。新基建以信息技术为载体,连接全国各地、各行业的生产者、消费者,极大地降低交易成本、提高交易效率,更具有公共产品的特性,能够广泛地拉动新经济发展,不少地区纷纷布局新基建。
        在已经召开的地方两会上,北京提出将加强算力算法平台等新型基础设施建设,作为释放数字经济新活力的主攻方向;贵州提出适度超前布局新型基础设施,加快全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点建设。
        安徽省政府工作报告提出,要实施“新基建+”行动,创建国家互联网骨干直联点、全国一体化算力网络国家枢纽节点集群,新建5G基站2.5万座以上。
        辽宁省政府工作报告提出,要大力发展数字经济,稳妥有序开展5G等新型基础设施建设,培育50个以上省级工业互联网平台,支持沈阳“双千兆”城市建设。
        吉林省政府工作报告提出,要强化有效投资拉动。扎实开展投资和项目建设攻坚行动,提早进行项目集中开工。提高专项债用于资本金比例,打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”,有效解决项目建设融资需求问题。统筹推进“四新设施”建设,围绕“两新一重”、新基建“761”工程等加快重大项目建设进度。抓好5G基站、特高压、高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩等7大领域新型基础设施项目建设。
        从各地政府工作报告来看,5G基站建设成为布局的重点。在对2021年工作的总结中,上海累计建成了5G室外基站5.4万个,推进双千兆示范应用超过700项。云南建设了中国面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽,提升昆明国际通信出入口局服务能力和物联网接入能力,持续扩大千兆光网覆盖范围,新建5G基站2万个,推进5G融合创新应用。13个省份提出2022年5G基站建设计划,建设数量合计超过42万个。
        新基建的投资
        约为每年基建投资的10%
        日前,多地发布2022年重大项目投资清单,总投资额合计超过25万亿元,各基建项目开工火热。2021年11月5日,湖北省2021年四季度全省重大项目集中开工活动举行,805个项目集中开工,总投资4520余亿元。11月3日,深圳市2021年第四季度新开工项目集中启动活动举行,共新开工项目224个,总投资约4455.3亿元,年度计划投资约223亿元。2022年1月4日,四川省2022年第一季度重大项目集中开工,共组织10亿元以上重大项目100个,总投资达2322亿元。同日,安徽省举行2022年第一批重大项目集中开工动员会,集中开工重大项目共731个,总投资3760.6亿元,年度计划投资1262.5亿元。1月5日,浙江省举行2022年全省扩大有效投资重大项目集中开工活动。
        在中央经济工作会议强调稳字当头的前提下,在业界看来,在稳增长的政策中,投资是最重要的措施之一,尤其是基建投资,2022年稳增长仍需基建发力。红塔证券研究所副所长、首席经济学家李奇霖在接受记者采访时表示,基建投资在不同部门、产业的发展将会有所分化。基础设施建设仍将为未来“十四五”规划建设的重要内容之一,投资结构将不断优化,投资空间持续拓展,主要建设领域包括“两新一重”重大工程、城镇化建设、区域一体化、生态园林建设等。而基础设施、市政工程等多个领域补短板趋势仍将持续,传统基建和新基建均将有较大发力空间。
        国盛证券首席宏观分析师熊园认为,新基建作为基建投资的首要抓手,“十四五”期间,新基建七大领域合计投资规模可能接近8万亿元,年均1.6万亿元,约为每年基建投资的10%左右。其中,数据中心投资规模最大,占比近半;高铁轨交、5G的投资规模其次。
        中国民生银行研究院宏观研究中心主任王静文表示,五年规划第二年通常是重大项目落地的时段。2022年基建投资将发挥托底作用。
        随着重大项目投资清单相继出炉,下一步的主要工作是什么?在粤开证券研究院副院长罗志恒看来,下一步,应推动当前项目尽快落地实施。强化责任落实,做好资金与项目衔接,促进四季度应开工未开工的项目尽快开工、应完工未完工的项目尽快完工,尽快形成实物工作量。同时,加强后续重大项目储备工作,通过梳理提供重大项目清单的方式,提前筛选、储备优质项目,确保资金到位后及时开工。此外,进一步优化投资结构、扩大有效投资。投资结构向新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设等“两新一重”领域倾斜,引领资金投向乘数效应突出的先进制造、基础设施短板领域,扩大有效投资。
        当前加速推进相关重大项目的开工建设,既有利于年内稳定投资、稳定经济增长的需要,也有利于布局未来。在开工的重大项目中,新能源、新基建项目成为重点。河北省表示,将以高质量发展为目标,突出项目先进性和整体性,优先安排战略性新兴产业项目,优先安排建链延链补链强链项目,优先安排产品、技术填补国内外空白项目,优先安排民生重大工程。浙江省重点项目主要集中在清洁能源、轨道交通、安澜工程、公共卫生、基础教育、文化旅游、城市有机更新、数字经济、新材料、生物医药等。
        新基建有较大发力空间
        2021年中央经济工作会议要求政策发力适当靠前,国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆此前表示,适度超前开展基础设施投资,支持水利、交通、生态环保、农业农村、市政和新型基础设施建设。国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍,目前已形成2022年专项债券准备项目清单,为2022年专项债券加快发行使用打下扎实的项目基础。
        2021年中央预算内投资安排6100亿元用于“两新一重”等重大项目建设,预计近5年将保持较高投入;地方新基建专项债、城投债等发行力度加大。多家大型互联网企业已先后布局新基建领域,如腾讯未来5年将投入5000亿元用于新基建;阿里云投资2000亿元用于云计算和数据中心等建设;百度设定目标成为中国新基建最大AI服务供应商……科技公司将为新基建发展带来大量资金和科技支持。
        作为数字产业化的重要载体,新基建可为居民消费需求插上数字化翅膀;作为产业数字化的核心路径,新基建可为传统产业升级与新兴产业发展提供全新动能。因此,新基建被认为是释放经济活力的强劲引擎、实现创新驱动的有效路径、推动高质量发展的重要支撑。广西师范大学经济管理学院经济系伍先福表示,“融合基建”可为战略性新兴产业发展提供更有效的要素配置支撑。一方面,战略性新兴产业可通过智能交通、智慧物流等的正向空间溢出效应来降低其各生产环节的生产成本;另一方面,智能交通等“融合基建”的发展可有效减少战略性新兴产业间信息交换与技术扩散的障碍,有利于工业各部门的联动,实现生产要素在各部门的有效配置。
        “当前,新基建、新能源项目投资是拉动投资和经济稳增长的重要发力点。”中国银行研究院研究员范若滢表示,从短期来看,稳增长需要寻找新的发力点;从长期来看,我国经济正处于增长动能转换和经济绿色转型的关键阶段,加大新基建、新能源项目投资有利于调节经济结构,符合转型发展大趋势。
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        来源:本刊原创文章
        编辑:艾丽
        审核:李子吉
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