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      元宇宙为何写入地方政府工作报告?
      2022-03-11 16:03
        中国战略新兴产业融媒体记者  艾丽格玛



        也许正是因为看到了愿景中隐含的机会,元宇宙之风愈演愈烈;而两会期间,元宇宙作为热点关键词频频出现,也就不足为奇了。除了写入政府工作报告外,还有多个省市也出台了产业发展规划或召开座谈会,聚焦元宇宙产业发展及应用。
        2021年度十大流行语中,“元宇宙”必然占据一席。这个带有几分科幻色彩的赛道,自去年下半年起,引发了一波又一波的讨论热潮,以元宇宙为名的企业、商标纷纷注册成立,资本争相入场,围绕其本质的学术探讨也不断进行。
        到了今年,这阵风不仅没有平息,元宇宙还被写入了包括武汉、合肥、成都等地在内的不少地方政府工作报告中。1月24日,在工业和信息化部召开的中小企业发展情况发布会上,工业和信息化部中小企业局局长梁志峰在回答记者提问时表示,要培育一批进军元宇宙、区块链、人工智能等新兴领域的创新型中小企业。
        为什么地方政府要抢先布局这样超前的科技赛道?这样一个完全未经探索的领域从零开始发展,又该怎样平衡创新与监管的“飞轮”与“缰绳”?
       
        元宇宙会给哪些产业带来机会?
        元宇宙是一种对虚拟现实、增强现实、区块链、分布式存储、云计算、数字孪生、数字货币、人工智能、大数据、物联网等技术及概念的整合,是一个远超出虚拟现实的互联网应用和未来社会形态。具体来说,可以认为它借助相互连接的设备、工具和基础设施组成巨大的共同网络,在其形成的持续运行的虚拟空间里,能够开展绝大多数线下才能开展的活动;而现有社会的身份、财富、社交关系等都可在数字世界中重构。有学者认为,在自然属性上空间供给的固定总量、在社会属性上空间缔造与生产的局限性同人类对于空间的无限需求之间存在的矛盾由来已久,而元宇宙恰好能够通过技术手段实现空间的再度拓展与重新分配。
        不少人将2021年的元宇宙产业,与1995年的互联网产业进行类比,认为二者都进行了类似的要素群聚效应。而与当年互联网产业发展的路程相似地,元宇宙产业的发展,或许也将带动多个相关产业产生新的机会。
        元宇宙涉及的技术多样,涵盖了当下信息技术最前沿的几个领域。例如,利用高效的移动通信技术实时发送和接收信息,用物联网连接线下实体设施,用数字孪生技术打造现实世界的镜像,用增强现实及虚拟现实技术将数据传达给用户,用区块链技术实现元宇宙中的代币归属、流通、变现以及用户虚拟身份的认证,用人工智能进行内容生产、展示,等等。大量用户长时间在线、模拟现实场景实时交互、物联网和互联网的潜在融合,这些都需要能够响应千万甚至上亿级用户的高并发高存储高算力空间,对于通信技术、云存储、云计算的考验将是指数级的上升。虚拟世界的场景构建需要计算机图形学、物理仿真、人工智能等一系列技术的有机结合,形成软硬结合的解决方案。此外,还需要内容与场景提供方,以及元宇宙生态繁荣过程中涌现的大量提供技术与服务的协同方。
        也许正是因为看到了这些愿景中隐含的机会,元宇宙之风愈演愈烈;而两会期间元宇宙作为热点关键词频频出现,也就不足为奇了。
        例如,北京市人大代表童之磊在今年北京两会上就提出了与元宇宙有关的建议。他表示,北京作为首都,应充分发挥资源禀赋和人才优势,突出科技创新引领带动作用,抓住契机,布局和规划元宇宙发展,助力北京建设数字经济发展,建设数字经济标杆城市。广东省政协委员黎婉仪也建议,政府部门应提供政策支持,助力企业在数字经济领域探索新技术、新业态,开展元宇宙底层核心技术基础能力研发;同时加强风险研判,建立配套的法律法规体系,助力元宇宙技术合理发展。上海市政协委员李安民在上海市政协十三届五次会议上建议,应明确上海对元宇宙以及未来数字虚拟上海的整体规划和布局,加强技术攻关。“以GPU为主的智能算力是元宇宙时代新型基础设施的关键,元宇宙的发展将推动世界加速进入智能算力时代。元宇宙时代对智能算力的强劲需求,将为上海人工智能和芯片产业的发展带来难得的机遇。”
       
        元宇宙会在哪些地方生根开花?
        据PWC数据显示,元宇宙市场规模2025年预计达4674亿美元。伴随着技术与产品螺旋式迭代,各环节发展将带来总体市场规模扩大。不过,元宇宙中外落地的土壤并不相同,中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为,元宇宙在中国的发展,离不开政策的支持,各个城市要根据自己的产业基础特色,在人才、税收、政策激励等多个方面做足功夫,形成发展积聚力。
        在日前上海市徐汇区举行的2022年地方两会上,“探索成立元宇宙创新联盟,推动人工智能与文化创意、绿色低碳、智能制造等融合发展”被写进了当地政府工作报告。徐汇区科委相关负责人透露,探索构建元宇宙创新产业联盟,是要构建一张“产业生态网”“能量传导网”,推动相关领域企业和技术实现更多互融、更多产出,助力区域数字经济在“十四五”时期实现指数级增长。实际上,上海作为生产总值达到4万亿的经济强市,早在去年就开始部署元宇宙产业相关政策。2021年12月21日,上海市委经济工作会议提出,“引导企业加紧研究未来虚拟世界与现实社会相交互的重要平台,适时布局切入。”这是我国地方政府对元宇宙相关产业发展的“第一次正面表态”。12月30日,《上海市电子信息产业发展“十四五”规划》出台,元宇宙作为前沿新兴领域,被上海列入电子信息产业的发展重点,这也是元宇宙首次被写入地方“十四五”产业规划。
        同样地处长三角、并且在新兴产业多次前瞻性布局的合肥市更是不甘落后,在其最近发布的政府工作报告中,也出现了元宇宙的身影:未来5年,合肥将前瞻布局未来产业,瞄准量子信息、核能技术、元宇宙、超导技术、精准医疗等前沿领域,打造一批领航企业、尖端技术、高端产品。合肥市委副书记,市政府市长罗云峰提出,要“用未来产业赢得城市未来”。据了解,作为全国仅有的4个综合性国家科学中心之一,合肥综合性国家科学中心中的量子信息科学国家实验室、人工智能中心转化平台、类脑智能技术及应用国家工程实验室等平台和项目均直接和元宇宙相关。
        除了长三角地区城市,位于华中的武汉市也在推动元宇宙相关产业发展上提出了切实的目标计划。1月11日,武汉市发布的政府工作报告中,提出武汉要加快壮大数字产业,推动元宇宙、大数据、云计算、区块链、地理空间信息、量子科技等与实体经济融合。武汉市委副书记、市政府市长程用文介绍,在推动元宇宙相关发展上,2022年武汉还将全面推进东湖科学城建设,支持7个湖北实验室科研攻关,并建设10家标杆智能工厂、100条数字化生产线,打造一批百亿元服务业集聚区。对于武汉来说,在新冠肺炎疫情之后,选择以元宇宙作为切口重塑形象和提振经济,转型科创城市、发展数字经济,可以说是“重回主赛道”。程用文认为,在疫后发展新赛道上,武汉比以往任何时候都更加需要增强创新第一动力,都更加需要把科教资源优势转化为创新发展优势。
        近期召开了元宇宙城市产业联盟发布会的成都市也将元宇宙写入了其政府工作报告,提出要推动新经济新赛道加快布局,主动抢占量子通信、元宇宙等未来赛道。成都高新区管委会副主任陈洪涛认为,成都从技术、人才和产业力量等角度,毋庸置疑都具备奠定元宇宙开启的基础。据悉,在成都高新区的号召下组建的元宇宙城市联盟第一批城市包括深圳,西安、武汉、合肥等城市。同时,成都还联合多家科技企业组建产业联盟,希望能够紧抓战略机遇,从地产、体育、文旅、音乐、娱乐等消费元宇宙领域进行更深一步的重构,推动技术应用落地,促进元宇宙规模化普及。
        除了写入政府工作报告外,还有多个省市也出台了产业发展规划或召开座谈会,聚焦元宇宙产业发展及应用。早在去年11月,浙江省经信厅就组织召开元宇宙产业发展座谈会。与会者认为,元宇宙是未来发展的新趋势,要持续加快对元宇宙相关技术的探索和场景挖掘,为抢占元宇宙产业发展先机做好准备、打好基础,并建议主管部门做好元宇宙产业的顶层设计,加大政策扶持力度,推动标准建设进程等。近日印发的《关于浙江省未来产业先导区建设的指导意见》进一步明确,将构建以人工智能、区块链、第三代半导体、量子信息、空天一体化、先进装备制造以及元宇宙等领域为重点的未来产业发展体系。
        作为2021年元宇宙商标注册量位列第一的城市,北京市十五届人大五次会议“推动新时代首都发展”新闻发布会上,北京市经济和信息化局党组成员、副局长王磊表示,北京将推动组建元宇宙新型创新联合体,探索建设元宇宙产业聚集区。
        今年1月1日,江苏省无锡市滨湖区正式发布《太湖湾科创带引领区元宇宙生态产业发展规划》,提出打造国内元宇宙生态产业示范区。1月15日,长三角元宇宙创新创业大赛总决赛暨元宇宙行业峰会也在无锡市滨湖区举办,长三角元宇宙联盟、无锡市元宇宙创新创业基地落户滨湖区。据统计,目前大部分虚拟现实设备相关配件都产自江苏省,其诸多产业链企业都受益于这场元宇宙盛宴。中国移动通信联合会区块链委员会副秘书长、北京共识区块链技术发展研究院副院长高泽龙认为,元宇宙不仅为江苏制造业带来了大量的生产订单,也将提升江苏制造业的生产效率。
        在海峡对岸,元宇宙同样是最热门的产业话题。台湾省科技业人士纷纷表态看好元宇宙前景与商机;相关概念公司持续火热;更多的企业与人才希望搭乘元宇宙快车。
        除此之外,深圳、贵阳、福建等省市均对元宇宙有所动作。
        只有打通元宇宙产生的规则土壤,才有可能推动元宇宙的发展,盘和林认为,“要强化地方政府数字治理能力,第一步是懂,第二步是要在懂的基础上增加规则,在中外互联网规则中寻求平衡,找到突破口,第三步是要对部分技术保持宽容度,比如区块链和NFT,如果要发展元宇宙,就要扫除企业的顾虑,尤其是监管上的顾虑。”中国社科院数量经济与技术经济研究所副研究员左鹏飞则提出,“技术局限性是当前我国元宇宙发展面临的最大瓶颈,尤其是移动通信、大数据、人工智能等底层架构性信息技术亟须提升。我国应加大基础信息技术研发投入,鼓励和支持相关企业加强基础研究,增强技术创新能力,稳步提高技术成熟度。”
        乐观者估计,未来,元宇宙将与不同产业、文化高度融合,增强产业的各行各业科技创新能力,并形成一套成熟的一体化解决方案,开拓产业需求应用市场。
       
        元宇宙会以何种方式接受监管?
        元宇宙是新生事物,对产业发展保持乐观的同时,对于可能出现的全新挑战和隐忧也要时刻保持警惕。事实上,元宇宙具备的“去中心化”特征就逐渐引发了社会对于“数字无政府”状态的担忧,因此,如何抢先一步看懂元宇宙的发展规律、避免“权力真空”导致虚拟社会乱象产生,考验着政府的决策智慧,也考验着企业把握时代潮流的能力。
        从企业层面来说,元宇宙产品在当前还面临着定位模糊的尴尬局面。例如,部分元宇宙产品强调可以在其中直播举办发布会、音乐节等大型活动,但是按照目前国家的相关法律法规,互联网应用采用视频直播方式,涉及视频直播主办方的,应当具有网络视听节目许可证。而若将元宇宙产品视为游戏产品,又面临游戏版号获取的问题,资料显示,此前的最后一次游戏版号发放时间为2021年7月22日﹐至今已空缺7个多月。此外,在金融市场上,以元宇宙作为卖点的虚拟资产开始盛行,虚拟资产出现了部分炒作行为,元宇宙相关概念股也面临着监管层的质询。
        从政府层面来说,要意识到,元宇宙的建构并不是在一个政治权力真空的环境中进行的,它的现实性意味着它必然会受到现实世界特定权力主体的领导制约,需要构建一套完整的元宇宙法律体系以对其进行秩序规范。
        例如,作为元宇宙技术核心之一的区块链领域本身就存在诸多纷繁复杂的法律问题和犯罪问题,如果不加以规制,可能会在去中心化的元宇宙中被进一步放大,因此就有必要针对区块链技术的特征开展前瞻性立法。
        同时,对元宇宙中数据和个人信息的保护尤为关键。近年开始施行的《民法典》,在总则第一百二十七条中明确了对于虚拟财产的保护。有专家认为,这一规定为未来元宇宙中的虚拟财产保护提供了可援用的规范依据,并且也为扩充解释提供了足够的空间。
        上海市政协常委、国务院参事室公共政策研究中心研究员游闽键认为,对创新业态的监管应突破现有约束,在坚持底线和红线的基础上,为产业发展提供一定包容度,同时加紧制定相应规则,在国际上引领话语权。“元宇宙之所以引起关注,是因为虚拟世界正逐渐与现实世界融合,”上海市人大代表江泓则强调,应将现实生活中的道德标准引入元宇宙,“如果元宇宙的规划和设计完全失去自我的约束力、道德的约束力、法律的约束力,那么这个元宇宙一定是黑暗的,期待政府和其他社会组织加入元宇宙的设计和规划,就是要设定一个边界,这个边界在这个时代已经到来。”
        END
        来源:本刊原创文章
        编辑:艾丽
        审核:李子吉
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