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      河北鹿泉经济开发区全力打造千亿级电子信息产业集群
      2022-03-14 10:03
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        河北鹿泉经济开发区是1992年设立的省级开发区,总面积150.46平方公里,分为电子信息园、绿岛产业园和托管区域,辖5个行政村,4个社区,实际居住人口约10万人。现有入区企业3000余家,其中规模以上企业118家,基本形成了以电子信息、绿色食品、智能制造、现代服务为主的产业体系。2020年,在全省县(市、区)管理的开发区中,河北鹿泉经济开发区位列重点开发区第3名,被评为省A级开发区,综合排名在全省大幅前进、在全市蝉联第一。
        近年来,鹿泉经济开发区牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识,以服务型政府建设为抓手,以打造“人民群众满意,市场主体认可”的机关单位为导向,坚持服务企业和服务群众相结合,转变服务理念,创新服务方式,提升服务质量,不断推动开发区各项服务工作再上新台阶。
       
        一、深化管理体制和运行机制改革,破除体制机制障碍,打造鹿泉高质量服务新平台
        随着我国改革开放的不断深入,市场经济不断完善,各级政府大力推进简政放权,但鹿泉经济开发区管理体制和运行机制没有随着形势及时优化更新,有所僵化,难以适应经济高质量发展的需要。
        2017年以来,省市区各级逐渐加大对开发区的关注力度,相继作出了关于深化开发区改革开放的一系列决策部署。鹿泉经济开发区审时度势,抢抓机遇,以“壮士断腕”“刮骨疗毒”的勇气和魄力全面系统地开展了管理体制、人事薪酬制度、行政审批制度、投融资体制四项重点改革及“管委会+公司”改革任务,切实提升了开发区服务经济社会发展的能力和水平。在管理体制改革方面实行“放权赋能”,由开发区统筹托管区域的产业布局规划、基础设施配套、招商引资、企业服务等工作,增强了发展自主权,扩大了服务新阵地;在人事薪酬制度改革方面实施“瘦身强体”,按照“总量控制、科学设岗、全员竞聘、绩效考核”的思路,建立并实行了全员聘任、合同管理的人事制度和低底薪、高绩效的薪酬考核制度,增强了干事创业的激情,提升了服务发展的热情;在行政审批制度改革方面坚持“收放结合”,在全市率先设立了开发区行政审批局,共承接53项下放审批事项和31项部门派驻事项,基本实现“园区事、园内办”,进一步方便了园区企业和群众办事;在投融资体制改革方面推进“市场运作”,组建了河北绿岛建设投资有限公司作为投融资平台,设立了清源鼎创投资基金和“科保贷”风险补偿金,为中小企业发展破解了融资难题;在“管委会+公司”改革方面采取“集团模式”,对下属平台公司进行重组、整合,形成了“1+3”集团公司,作为开发区建设发展的市场主体。“1”即河北绿岛数字产业发展有限责任公司,作为总公司,重点承担市政建设平台职能;“3”即绿岛建投、绿岛科创、绿岛担保3家子公司,均为总公司全资或控股的具有独立法人资格的子公司,分别承担投融资平台、科技创新平台、担保平台职能,推动了开发区建设发展市场化运营,提升了开发区市场化服务水平。通过以上改革,改出了活力,改出了动力,改出了开发区的新面貌、新气象,赢得了广大群众和企业的一致好评。
       
        二、全力打造千亿级电子信息产业集群,不断提升产业层级,为电子信息企业提供更广阔的发展前景
       
       
        电子信息业是鹿泉经济开发区着力最多、发展最快的主导产业,聚集了中电科13所、54所、远东通信、中瓷电子、同辉电子、银河微波、森思泰克等一大批优势企业,在通讯导航、光电、微机电等领域形成了较为完整的产业链,被认定为国家半导体照明产业化示范基地、河北省卫星导航产业基地、河北省通讯与微电子产业园区、河北省信息产业名区等。但是鹿泉经济开发区的电子信息业始终在规模上不够强大,结构上不够完善,分布上不够聚集,产业集群程度偏低,广大电子信息企业的发展前景还不够广阔。
        2021年以来,石家庄市委、市政府立足新发展阶段,从战略全局高度作出了推动电子信息产业率先突破的重大决策部署,鹿泉经济开发区抢抓有利时机,果断担当,迅速行动,通过完善规划、拓展空间、引进项目,强力推动千亿级电子信息产业集群建设。首先,高标准编制了发展规划。鹿泉经济开发区聘请第三方专业机构编制了电子信息产业发展规划、半导体产业发展规划、开发区国土空间规划,将电子信息园从7平方公里扩区至17.37平方公里,重点布局新型电子材料、集成电路、现代通信、汽车电子等六大产业集聚区,构建集成电路、现代通信、汽车电子三大产业链,为打造千亿级电子信息产业集群指明了方向、明确了路径。其次,高效率完成了拆迁腾退。2021年11月,鹿泉经济开发区正式启动了千亿级电子信息产业园区拆迁工作,全体干部职工团结一心、顽强拼搏,坚持早晚调度、昼夜奋战,仅用20天的时间完成了2268亩土地的拆迁清表工作,为千亿级电子信息产业集群建设拓展了承载空间。最后,高质量谋划了重点项目。在土地征迁过程中,鹿泉经济开发区同步谋划对接了总投资近160亿元的8个产业园项目,建成后将新入驻电子信息企业50家以上、预计年可实现销售收入150亿元,目前正在抓紧办理各项开工手续,争取快竣工、快见效,加速动能转换。经过以上努力,2021年鹿泉经济开发区电子信息企业数量达到了720家,销售收入突破了420亿元。下一步,鹿泉经济开发区将启动石柏大街西侧、双剑路两侧、开发区管委会南侧3个片区、近900亩土地的腾退和收储工作,力争一年见成效、两年翻一番、三年达到千亿级规模,为电子信息产业发展开辟更加广阔的发展前景,让广大电子信息企业共享改革发展的丰硕成果。
       
        三、持续深化“店小二式”服务,主动问需、排忧解难,助力企业加快项目建设,推动企业发展
       
      海康威视石家庄科技园
       
        一直以来,鹿泉经济开发区秉持“企业为先、服务至上”的理念,全心全意做好企业服务工作,为企业提供及时、周到、热情、高效的服务。但是,这种服务大都是“被动式”服务,只有企业有困难找上门了,鹿泉经济开发区才会关注到企业的需求,才会予以协调解决。近年来,随着辖区企业数量的增多,经济发展形势的变化,企业发展中遇到的新问题层出不穷、亟待解决。鹿泉经济开发区开始深刻反思,主动转变服务理念,变被动应对为主动问需,当好服务企业的“店小二”。尤其在企业项目建设方面,鹿泉经济开发区采取了一系列措施,为企业排忧解难,助力企业发展。一方面,强化组织保障,领帮代办促开工。鹿泉经济开发区成立了项目服务中心,实行了领导干部分包重点项目责任制,逐项目明确“领帮代”专员,围绕项目落地、审批、建设各个环节全方位搞好服务。另一方面,定期开展拉练,跟踪服务促进度。坚持每周进行项目拉练,及时协调解决项目建设过程中遇到的各种问题,确保项目按时间节点顺利推进。最后一方面,积极开展问计,千方百计保施工。主动深入项目单位走访调研,定期召开企业家座谈会,主动了解项目单位需求,及时解决问题;同时,积极与上级部门沟通申报省市重点项目,保障项目顺利推进。2021年,鹿泉经济开发区共有总投资81.43亿元的海康威视、人才公寓、东森电子等27家企业的27个重点项目加快建设,目前已有建勘基地、新华北集成电路等5个项目竣工投产。以上项目的建设和投产有力推动了企业的快速发展,助力企业不断做大做强。2022年一季度,鹿泉经济开发区新开工项目34个,总投资70.9亿元,开发区将一如既往地发扬服务企业“店小二”精神,为企业项目建设和发展做好全方位保障服务,力争年内以上项目全部竣工投产,为企业发展增添更强大的动能。
       
        四、持续优化环境,提升环境质量和品位,为企业打造最优质发展环境,为群众提供最舒适生活环境
       
       
        鹿泉经济开发区位于石家庄市主城区和鹿泉区主城区的交界处,有着便利的交通条件,是连接市区两级的桥梁纽带。但是长期以来,鹿泉经济开发区的城市品位既不如石家庄市主城区,也比不上鹿泉区主城区,各方面配套服务也不够健全,生态环境也不够优美,难以满足人民群众对高质量生活的需求;基础设施建设标准不够高,政务服务的“软环境”也不能很好地适应企业发展的需要。近年来,随着人们对生存发展环境需求的逐渐提高,鹿泉经济开发区开始认识到了环境的重要性,下定决心、下大力度整治提升发展环境。一是提高服务效能,优化政务服务环境。深化“最多跑一次改革”,大力推行“一网通办、不见面”审批,探索实行“公章免刻制、证照免邮寄”服务,“三级四同”清单事项基本实现立等可取,企业设立登记平均时限压缩至1个工作日,努力为广大市场主体提供优质高效服务。二是健全人才配套,优化引才留才环境。出台了大力引进培育高层次人才的意见,投资4.2亿元建设了7万平米的人才公寓,引进了4家孵化器、10家众创空间,高层次人才在鹿泉经开区租房买房、工作生活、就业创业都有大力度补贴奖励,吸引了大批优秀人才。三是提升道路管网,优化基础设施环境。实施了总投资3.3亿元的基础设施PPP项目,主要对区内22条道路、管网进行新改扩建,实现供水、供气、供热、排污管网和道路拓宽全覆盖,目前已有5条道路、4条管网竣工投用。四是建设品质湿地,优化自然生态环境。启动了投资3.7亿元、全长8公里的卧佛泉湿地项目,打造一座集生态景观、休闲娱乐、健身运动等功能于一体的高品质湿地,目前已全面开工建设,计划今年年底主体完工、明年6月建成开放。五是完善医疗教育,优化生活服务环境。引进了石家庄一中西山分校、北外石家庄外国语学校,实施了方台小学、开发区学校扩建工程,新建成春天、春雨2所幼儿园,引进了北人奥特莱斯,出台了支持餐饮业发展的意见,努力为广大企业和群众创造宜居宜业、安居乐业的生产生活环境。
        今后,鹿泉经济开发区将继续践行“全心全意为人民服务”的宗旨,牢牢抓住河北省委省政府大力支持省会建设和高质量发展的历史窗口期和战略机遇期,认真落实石家庄市委市政府关于支持新一代电子信息产业率先突破的决策部署,以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风,一张蓝图绘到底、一身担当拼到底,加快打造千亿级电子信息产业集群,为建设现代化、国际化美丽省会城市作出新的更大贡献,以崭新面貌和优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
       
      作者:河北鹿泉经济开发区党工委、管委会
      通讯员:李翀
       
       
       
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